济南市统计局文件

　　济统字〔2004〕6号

2004年全市统计工作要点

　　一、第一次经济普查工作

　　１、一季度着重抓好普查的“四落实”工作。按照市政府统一部署，逐级拟订普查工作方案，重点抓好普查“机构、人员、经费、工作措施”四个落实到位。各级普查办公室要主动做好与部门的衔接工作，按照国务院的要求，明确各自的责任分工，加强协调合作。

　　２、二季度完成普查试点任务。各级普查办要针对各自实际开展调研，摸清普查工作的难点和重点，理清思路，拿出解决问题的具体办法、措施。积极组织做好上级安排的试点工作，同时，组织抓好本级的试点，为全面普查积累经验，打好基础。

　　３、三季度做好分级培训工作。在精心选调好普查员、普查指导员的基础上，按照工作分工，分级、分批搞好培训工作。要坚持高标准，切实提高普查人员的素质。

　　４、四季度完成单位清查摸底工作。各级普查机构要以本地区第二次基本单位普查名录库为基础，整理出普查的全部单位名录，并不重不漏进行核查，切实掌握底数。

　　５、认真做好宣传动员工作。经济普查是和平时期的一次重大的社会动员。各级普查办要认真制订宣传工作方案，做好与当地党委宣传部门的协调，争取工作支持。要充分利用各种媒体、采用各种形式广造声势，强化舆论引导，把宣传、发动工作贯穿于整个普查工作的全过程，使经济普查工作家喻户晓、人人皆知，营造全社会重视、全民积极参与的良好普查工作氛围。

　　二、“双基”建设和数据质量控制工作

　　１、进一步抓好基层统计基础工作。围绕“双基”建设目标，统计系统各级、各专业要认真修订完善工作措施，对口强化分类检查指导，认真纠正和解决存在的问题和不足，进一步把基层统计基础工作打牢。重点抓好新纳入和拟纳入国家定期统计制度单位的“双基”建设。

　　２、切实加强数据质量控制。①要认真组织学习领会市局济统字〔2004〕１号文件精神，强化统计数据质量意识，树立以“不出假数”为己任的统计理念，并联系实际搞好检查整改，制订针对性的数据质量控制措施。②修订《济南市统计数据质量评估办法》，继续执行数据质量下管一级的原则，形成市、县（市）区统计局下管一级的数据质量控制机制和责任机制。③对国民经济主要指标从核算方法、比率标准和相关数据三方面进行控制。④严格执行市局下发的《“2133工程”统计数据质量控制办法》及《“2133工程”数据质量控制标准》，进一步把规模以上工业统计数字搞准、搞实。⑤限时实现企业直报。年内新纳入国家定期统计制度的企业一律实行直报。2004年的直报率必须达到40%。⑥严格企业的统计准入制度。对拟纳入定期统计的企业实行“辅导期”制度。把符合条件的贸易企业统统纳入国家定期统计制度，市内五个区是重点。⑦建立统计数据质量巡查制度。⑧建立主要统计数据异常波动报告制度。

　　三、统计方法制度改革

　　重点抓好十个方面：①实行“2133”工程监测体系，建立按月统计制度，全面监测工程实施进度和目标完成情况。并在规模以上工业中，建立按行业定期统计监测制度，重点监测电子信息、交通运输、家电、机械制造、生物医药等。②建立县区域经济统计调查体系，从总量、结构、效益、进度四个方面准确选择统计指标，建设一套县区经济综合实力评价系统。③完善农村统计制度，加强对特色农、林、牧、渔业和农村二、三产业发展情况的统计调查，进一步改进农业总产值、农产品产量和农产品生产价格统计，建立乡村劳动力就业和转移调查制度。④建立千万元以上固定资产投资项目重点监测制度，对千万元以上的项目实行跟踪监测，千万元以下的项目实行抽样调查，搞准我市固定资产投资状况；规范完善工业投资统计制度，全面反映工业投入状况。⑤建立完善园区统计制度，充分反映各级各类开发园区的总量规模、投资强度、产出效率和辐射带动作用；积极做好“三资”企业发展情况监测。⑥健全高新技术产业、高新技术企业、高新技术产品统计制度，建立起“三高”名录库和统计台帐，为全面做好高新统计奠定基础。⑦完善我市非公有制经济核算统计制度，建立按月反映非公有制经济发展情况的统计指标体系。⑧建立现代服务业统计调查指标体系，逐步完善、实行第三产业统计月报制度，搞好第三产业增加值月度核算工作。⑨建立劳动工资全面统计制度，全面监测和提供我市各层次就业人员劳动报酬结构。同时，完善失（就）业统计调查指标体系，及时反映全市失（就）业现状。⑩搞好在地统计试点，为在全市推开创造条件。

　　四、统计信息服务

　　１、利用年报资料搞好2003年度国民经济和社会发展系列分析研究。各专业处在2月份至少提供一篇综合性分析文章。

　　２、围绕各级政府决策需要，认真搞好季度、半年进度经济运行分析。

　　３、围绕经济结构调整，搞好十大经济结构分析。文章要做到“图、文、表”齐全。

　　４、围绕国民经济和社会发展中的重大问题，特别是我市“五个突破”的重点，搞好宏观分析，及时反映社会经济发展现状、发展趋势，及时预警出现的问题。

　　５、及时捕捉经济和社会发展中的“热点、难点、焦点”问题，适时搞好专题分析，提供有问题分析、有对策建议的分析文章。

　　６、建立县（市）区统计局报送信息分析制度，建立和完善统计系统的统计分析评比表彰制度。

　　全年统计信息分析文章不少于260篇，重在提高质量。

　　五、统计法制建设

　　１、抓好全省统计法制工作会议精神的贯彻部署落实。

　　２、继续做好“四五”普法培训工作。对市属以上未取得统计普法合格证的统计人员进行排查、分期培训和考试。县（市）区依此做法抓好本地区的普法培训工作，全面完成“四五”普法规划各项任务。通过培训发放统计普法合格证1000个。

　　３、配合市人大做好统计立法调研工作，推进地方统计立法的步伐。

　　４、深化统计管理登记工作。市属以上单位登记率达到95%，县（市）区登记率达到90%，进一步健全和完善单位名录库。

　　５、深入开展统计执法检查。年内完成660个单位的执法检查任务。全市年内完成执法办案任务要达到150件，大力推进依法治统步伐，改善统计工作环境。为此，探讨建立上下联动机制，提高执法办案效果。

　　六、统计信息化建设

　　１、加快统计专网畅通工程建设。县（市）区是重点，要加大投入，完善服务器硬件设施。

　　２、加强网络增值功能的研究，重点搞好音频、视频功能的开发，尽快开通网络电话、网上会议及网上多媒体发布，提升统计网络应用水平

　　３、建设济南市统计系统统计数据“容灾备份中心”，创全国之先例。

　　４、筹备建设济南市国民经济各个行业的基本单位名录库和宏观经济（元）数据库。并为县（市）区提供技术支撑。

　　５、健全和改进网上电子报表直报系统，加大推行力度，进一步提高企业网上直报率。

　　６、加快统计“城域办公系统”的运行步伐，进一步形成全市统计系统无纸化网上办公格局。

　　７、在部分县（市）区推进省、市、县、乡“四级联网”进程。

　　８、抓好各级计算机和网络知识的分类培训。

　　七、统计队伍建设

　　１、搞好四项教育。即：以“三个代表”重要教育思想为核心的理论政策教育；以增强共产党员的先进性为主题的理想信念教育；以反腐倡廉为主线的廉洁勤政教育；以“忠诚统计、不出假数”为重点的统计职业道德教育。

　　２、抓好三项培训。开展统计理论和业务知识培训；进行宏观经济理论培训；组织电子政务知识培训。

　　３、围绕“实现新跨越，建设新泉城”的总目标，深入开展“新泉城、新思维、新发展”的学习讨论活动

　　４、加强统计文化建设。统计文化是统计部门特有的优秀的政治品格、先进的价值观念、高尚的思想境界，是统计职业道德规范的具体体现。要认真学习借鉴青岛等市地的好经验，紧密联系我市的实际，围绕敬业和诚信，积极开展统计文化建设的探讨研究，用统计文化规范我们的行动，指导统计改革与实践，促进我市统计事业的繁荣发展。认真做好统计工作动态的新闻报道工作。拟于10月份组织开展以“诚信统计、爱岗敬业”为主题的全市统计系统文艺调演活动，市局及各县（市）区局要围绕此主题做好准备，精心搞好节目的研讨和排练，扎扎实实推进我市的统计文化建设。

　　５、继续深化统计教育，提高基层统计人员的思想业务素质。

　　６、组织县（市）区分管统计工作的领导和统计局长进行国民经济核算培训。

　　７、对乡镇统计站站长集中进行统计业务培训。

　　８、把统计工作内容纳入市管干部、乡镇长培训班的培训计划，大力宣传统计，争得各级领导对统计工作的关注、关心和支持，推动统计事业的新发展。

　　二○○四年二月十一日