各区县（功能区）：

为深入贯彻落实党的十九大报告提出的“完善统计体制”、市委市政府对统计工作提出的新要求，在现行统一领导、分级负责的统计管理体制基础上，进一步强化基层统计工作，着力解决基层统计体制向下延伸不够、体制不顺、力量薄弱、工作相对滞后等问题，切实提高全市统计工作能力和服务水平，现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，紧紧围绕加快推进高质量发展，持续深化统计改革，完善统计制度方法。全面加强区县、镇街、社区统计基础工作，健全网络化服务体系，为全省基层统计制度方法改革创造可复制、可推广的济南经验。通过改革试点，努力构建起与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的统计管理体制机制。

二、总体目标

充分发挥市统计局组织领导和业务指导作用，选取天桥区作为全市基层统计网格化建设试点区县。全面贯彻落实服务发展理念，在国家统计政策框架内，建立“一张网、一盘棋”统计网格化管理新体系，构建企业统计更加全面、服务管理更加精细、数据审核关口前移的网格化管理新模式，把发展成效真实反映到统计数据上。为打造设置科学、职责明确、管理规范、运转高效的统计网格化管理体系，探索经验、打造样板，以小网格助力大发展、创新大统计、发挥大作用。

三、工作措施

（一）组建架构，保障网格化管理顺利开展

建立统计片长、专管员、网格员三级网格组织架构，努力形成布局合理、界限分明的领导体系，为基层统计网格化管理体系各项工作顺利开展打牢基础。其中：统计片长由区县统计局分管负责同志担任；统计专管员由区县统计局公开招聘人员担任；统计网格员依托区县基层社会治理网格化服务管理体系组建。

（二）明确职责，建立全覆盖无缝隙统计体系

按照经济社会发展需要，优先将“四上”联网直报单位、基本单位名录库、重点固定资产投资项目、限额以下抽样调查、辖区居民收入情况调查、国民经济核算基础数据等工作纳入网格工作内容，逐步将现有企业（个体）生产经营情况、纳税情况，单位变动情况、人口情况等其他经济社会需求的相关工作纳入网络。其中：统计片长负责指导管理监督统计专管员做好辖区内网格各项工作落实；统计专管员负责辖区企业服务、数据统计、联系沟通等工作；根据辖区企业、人口数量等情况设置网格员，负责基层具体工作。

（三）界定网格，抓实打牢三级网格管理体系

依托区县基层社会治理网格化服务管理体系，依据市场主体、规上企业、商圈市场、人口分布等情况，形成统计网格化基础单元。每个网格编制编码，确定“统计身份证”，实现经济统计和社会统计信息全覆盖、无死角、无空白、无盲区。

（四）健全制度，确立规范高效的工作机制

一是建立网格走访和分析制度。统计专管员每周进行巡查，及时了解、现场掌握企业（个体）生产经营状况的第一手资料，并将情况说明上报；区县统计局、有关部门、街道每月对经济运行情况和变化情况进行分析研判，实现区域经济、行业经济、重点企业的有效预测预警。二是建立实时更新、定期汇总制度。统计专管员随时进行辖区单位变动更新标注、经济数据审核整理、督促企业报送报表等工作；区县统计局结合领导帮包制度，每月梳理汇总情况、解决存在问题。三是建立协调沟通和重大事项汇报制度。统计专管员及时向区县统计局和街道沟通汇报工作问题和困难，发生或即将发生对统计数据产生较大影响的重大事项时，要立刻向区县统计局上报；区县统计局负责协调解决统计业务有关问题，街办负责协调解决辖区企业（个体）走访调查有关问题。四是建立分级分类教育培训机制。市统计局开展区县统计系统业务培训，区县统计局、有关部门、街道开展统计专管员、网格员业务培训工作。五是建立数据管理流程。对迟报、拒报、虚报、瞒报行为和数据审核错误等现象，由统计专管员先行协调处置，处置不了的，按照“属地管理、分级负责”的原则，自下而上按照职责权限处置解决或进行统计执法，形成闭环工作流程。

（五）信息化支撑，建立网格管理大数据平台

依靠现代信息技术打造统计网格化数据管理平台，为每名统计专管员建立电子档案并开通平台账号，实现市、区、街道、社区、网格五级统计数据管理体系，按照分级权限，实现网上进行内容更换、情况更新、数据录入、数据审核和数据汇总。逐步整合统计、工商、税务等各部门数据资源，汇聚升级传统功能，打造纵向贯通市、区、街道、社区、网格，横向联通各部门的全面数据应用平台，实现变动情况一键式查询、数据情况一点式汇总、存在问题一站式发现。应用地理信息技术、全球定位技术、数据存储技术、移动通信技术等高科技手段，开发设计统计网格化管理手机APP，网格员可以随时随地采集、上报、处理各类信息，打造便捷高效、全程留痕的数据处理新模式。

四、组织保障

（一）强化组织领导。为统筹协调推进基层统计网格化管理体系试点工作，济南市统计局、天桥区统计局联合成立试点推进领导小组（附件），市统计局苑子建同志任组长。领导小组办公室设在市统计局办公室，负责试点工作统筹组织协调，加强对区县试点工作的监督指导，定期调度工作进度，帮助协调解决问题困难，在统计业务、信息化技术、经费保障等方面对试点区县给予积极支持。试点区县要发挥试点主体作用，建立工作推进机制，确保试点工作顺利完成。

（二）细化实施方案。试点区县要将基层统计网格化管理体系试点工作列为2020年度工作重点，结合实际制定具体试点实施方案，细化工作制度，明确时间表、路线图，狠抓责任落实，定期向市统计局试点工作专班汇报进展情况，确保试点工作落细落实落地。

（三）加强激励考核。建立科学管用的网格化管理绩效考核评价体系，根据出勤率、走访率、数据质量、更新及时性等工作表现，实行全过程督导考核。考核评价结果与人员报酬、奖惩挂钩，与相关部门评先创优挂钩，确保基层统计网格化管理工作取得实效。

附件：网格化试点工作领导小组

济南市统计局

2020年4月27日

附件

网格化试点工作领导小组

组  长：苑子建

副组长：谈友军、王俊

成员：张谨国、李士营、卜繁钢、孙夕良、张兴利、艾蓬

主要职责：负责制定网格化总体任务目标，研究解决试点工作的重大问题。

领导小组办公室

主  任：谈友军（兼）

成  员：缪爱斌、孙璐

主要职责：在领导小组的领导下，按照试点任务目标，制定试点工作实施方案并组织实施，加强与相关部门沟通协调，总结试点工作中的经验做法和存在问题，做好试点各项保障工作。